「簡單」、「明確」是租稅課徵的基本原則。因為「簡單」,所以容易稽徵;因為「明確」,所以沒有爭議。但看到財政部提出股利所得「免稅額5萬元依現制課稅,或分離課稅25%」二擇一方案,不但背離了租稅課徵的基本原則,一旦讓納稅人自行選擇,勢必爭端迭起。
為了5月稅改,財政部已經舉辦3次產官學座談會,會中聚焦在所得稅「兩稅合一」制的存廢與「股利所得」課稅兩大議題。根據財政部資料整理,2014年股利所含抵稅權總額1446.7億元,抵稅權減半金額723.4億元。其中年所得1000萬元以上的納稅戶僅占總申報戶數的千分之一,但其可抵扣公教房貸稅額卻占抵扣稅權總額的45%,真正是「劫貧濟富」的稅制;又鑑於採行「兩稅合一」制的國家已紛紛廢除,實施已達18年的這種不合理又背離當前稅改潮流的稅制,與會者幾乎一致贊同取消。 銀行刷卡優惠
至於「股利所得」課稅問題,按照各國稅制,通常對於本國人稅負較輕,外國投資人訴求的,只要求跟本地人同享一樣的「國民待遇」。台灣稅制卻反其道而行,本國人的股利所得必須合併申報,適用稅率可能高達45%,還要外加健保附加費,外資僅按20%分離課稅,導致假外資橫行。與會者雖對於改革貸款率利計算公式 excel方案意見紛歧,但都認同這種稅制非改不可。蔡總統去年就職後就明確表示「內外資課稅不一樣,是我心中最大的痛,事情一定要解決」。財政部稅改方案總不能偏離「稅收」,這是職責所在。考量「兩稅合一」廢除後,以2014年為例,稅收即可增加723.4億元,且逐年提高中國信託公教房貸2017,這筆增加的稅收53%以上是來自於年所得500萬元以上的高所得者,若將股利所得採取20%分離課稅,高所得者的稅負減輕,藉此彌補「兩稅合一」取消後所造成的稅負增加。至於適用稅率原低於20%的中低所得階層,其股利所得應「恢復」適用《所得稅法》第17條27萬元為限的「儲蓄投資特別扣除額」。此處稱之為「恢復」,是自民國88年1月1日起,所得稅實施「兩稅合一」制後,增列17條之三,規定股利所得不再適用27萬元的特別扣除額。如此,內外資的股利所得均按20%分離課稅,既「簡單」又「明確」。況且,「內外資課稅不一樣的事情」已經消除,蔡總統「心中最大的痛」自亦獲得解決。至於中低所得階層的股利所得,又已恢復原先享有的27萬元特別扣除額。或許,這才是納稅人最期盼的「股利所得」課稅改革方案。(作者為會計師)(中國時報)
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